本報(bào)記者　龔后雨

　　“我不愁吃、不愁穿，現(xiàn)在又住進(jìn)了新房，安全有保障，再也不怕下大雨了?！北本┦蟹可絽^(qū)大石窩鎮(zhèn)巖上村村民張得金的話里透著踏實(shí)和幸福。今年60歲的張得金，年輕時(shí)不幸高位截癱，他的生活不能自理，多年來(lái)全靠村委會(huì)和鄉(xiāng)親們幫助照料。他住的老房子還是解放前建的，年久失修，破舊透風(fēng)，搖搖欲墜，一到下雨天更是提心吊膽。

　　在北京市推進(jìn)農(nóng)村4類重點(diǎn)對(duì)象和低收入群眾危房改造工作中，張得金家的房屋被鑒定為D級(jí)危房。因其個(gè)人無(wú)力翻建，被房山區(qū)列為農(nóng)村危房統(tǒng)一建設(shè)戶，由政府統(tǒng)一聘請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，把舊房徹底推倒，建起了漂亮結(jié)實(shí)的新房子。

　　這只是全國(guó)農(nóng)村貧困人口危房改造的一個(gè)縮影。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，黨中央把住房安全有保障作為脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”核心目標(biāo)之一，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造，采取原址重建或加固改造，幫助760萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶住上了安全房;采取農(nóng)村集體公租房、幸福大院、租賃閑置農(nóng)房等方式，兜底解決了30萬(wàn)戶特困群眾住房安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了貧困人口的安居夢(mèng)。同時(shí)，支持了1075萬(wàn)戶低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體改造危房，變“憂居”為“安居”，讓他們住上了安全舒適的新居。

　　習(xí)近平總書記明確指出，住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組高度重視住房安全有保障工作，把這項(xiàng)工作作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，抓鐵有痕，強(qiáng)力推進(jìn)，以釘釘子精神持之以恒抓落實(shí)，以貧困人口住房安全有保障的實(shí)際成效彰顯初心和使命。

　　“不漏一戶、不落一人”。為確保應(yīng)保盡保、應(yīng)改盡改，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門精準(zhǔn)施策，在農(nóng)村危房改造工作中嚴(yán)格執(zhí)行“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制，由各地先精準(zhǔn)確定貧困人口，再對(duì)其住房進(jìn)行安全性鑒定或評(píng)定。為確保鑒定準(zhǔn)確，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則，把農(nóng)村房屋分成A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，并明確“A級(jí)是安全的，B級(jí)是基本安全的，C級(jí)是局部危險(xiǎn)的，D級(jí)是整體危險(xiǎn)的”，其中C級(jí)和D級(jí)危房需要納入改造范圍。各地因地制宜制定了農(nóng)房鑒定評(píng)定程序，逐村逐戶建立危房改造臺(tái)賬，明確改造時(shí)間表、路線圖，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目、資金、人力調(diào)配，以農(nóng)戶自建為主，政府給予資金補(bǔ)助支持，改造一戶，銷號(hào)一戶。

　　住房安全，質(zhì)量至上。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合地方實(shí)際，編制農(nóng)村危房改造技術(shù)指南和圖集，編制房屋安全性普及讀本、口袋書、宣傳冊(cè)等，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)組織培訓(xùn)大批技術(shù)骨干和能工巧匠，為貧困群眾建房提供技術(shù)方案和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)支持。在貧困戶建房過(guò)程中，各地實(shí)行到戶技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理，竣工驗(yàn)收滿足質(zhì)量要求后方能全額撥付補(bǔ)助資金，確保改造效果。貴州省要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)及國(guó)土部門、村委會(huì)、建筑工匠、建房戶五方責(zé)任主體，在危房改造的建筑放線、基槽驗(yàn)收、主體封頂、竣工驗(yàn)收4個(gè)環(huán)節(jié)必須到場(chǎng)檢查，確保危房改造工程質(zhì)量。

　　為進(jìn)一步加大正向激勵(lì)力度，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門以農(nóng)房質(zhì)量安全為重點(diǎn)，持續(xù)開展年度農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與次年任務(wù)資金分配掛鉤。2016年起，向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送擬予激勵(lì)支持地方名單，在任務(wù)資金分配中對(duì)農(nóng)村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方予以激勵(lì)支持。目前，已有安徽省六安市霍邱縣、新疆昌吉市等近百個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造工作獲國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)，有力推動(dòng)了農(nóng)村危房改造工作開展，進(jìn)一步保證了危房改造工作質(zhì)量。

　　為徹底解決困難群眾的住房問(wèn)題，2013年至2020年，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金2077億元，省、市、縣財(cái)政也分別安排補(bǔ)助資金，確保建檔立卡貧困戶和其他三類貧困群體住上安全房。

　　2021年年初，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)出了一道“加試題”。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和農(nóng)村危房改造工作，組織全系統(tǒng)抗疫、戰(zhàn)貧兩場(chǎng)硬仗一起打，協(xié)調(diào)水泥、砂石等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安排鄉(xiāng)村建筑工匠等勞動(dòng)力有序到崗。為了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掃尾工程任務(wù)完成，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組果斷決策，決定由部扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員單位組成14個(gè)工作組，對(duì)掃尾工程任務(wù)較重的14個(gè)省份開展“一對(duì)一”督戰(zhàn)幫扶，督促有關(guān)省份加快工作進(jìn)度，指導(dǎo)和幫助地方解決實(shí)際困難，推動(dòng)政策、資金傾斜聚焦，確保脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造任務(wù)如期完成，充分體現(xiàn)了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神。

　　使命在肩頭，人民在心頭。為確保脫貧攻堅(jiān)成色，讓所有貧困人口不住危房，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門組織開展全國(guó)住房安全有保障核驗(yàn)工作，推動(dòng)各地建立縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)書記抓核驗(yàn)”的工作機(jī)制，充分依靠村“兩委”、駐村書記和駐村工作隊(duì)力量，按照“鑒定安全、改造安全、保障安全”三種分類，對(duì)全國(guó)2341.6萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶的住房安全情況逐戶進(jìn)行核驗(yàn)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，妥善解決核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。截至2020年6月30日，核驗(yàn)工作全面完成，核驗(yàn)結(jié)果表明，全國(guó)所有建檔立卡貧困戶都住上了安全住房。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，下一步，依然要把農(nóng)村住房作為重點(diǎn)工作之一抓實(shí)抓好，在健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、完善住房保障方式、提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)、提升建設(shè)管理水平等方面加大工作力度，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　“住上這樣漂亮的房子，過(guò)去我們祖祖輩輩想都不敢想?！痹颇鲜∨圩遄灾沃葚暽娇h獨(dú)龍江鄉(xiāng)巴坡村黨支部書記、“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”王世榮感慨地告訴記者，作為從原始社會(huì)直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的“直過(guò)”民族，獨(dú)龍族千百年來(lái)一直居住在半山腰的茅草屋、土坯房里，柴扉為門、四面通風(fēng)、人畜混居，村莊交通閉塞。如今，獨(dú)龍江鄉(xiāng)1086戶群眾通過(guò)實(shí)施農(nóng)村危房改造住進(jìn)了寬敞明亮的新居，為實(shí)現(xiàn)“一步跨千年”整族脫貧提供了有力支撐。許多村民在自家小院籬笆墻上用竹子編制出“感恩共產(chǎn)黨”字樣，表達(dá)對(duì)黨和政府由衷的感激。