□　包　璋

　　組織多部門和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，?duì)2021年度建設(shè)申請(qǐng)保障性租賃住房項(xiàng)目進(jìn)行集中研究討論，一次性審核出具項(xiàng)目認(rèn)定書9份，認(rèn)定產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)、新供應(yīng)國(guó)有用地建設(shè)等類型住房6578套(間)。四川省成都市武侯區(qū)經(jīng)過(guò)前期充分論證、認(rèn)真梳理、反復(fù)核驗(yàn)，區(qū)政府召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，采取批量辦理的方式，加快保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書的發(fā)放速度。

　　為了讓新市民、青年人基本住房需求有保障，讓更多的人才選擇蓉城、扎根蓉城，成都市健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目聯(lián)審和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化審批辦理流程，提高審批效率，加快推進(jìn)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定工作。截至2021年年底，已出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書131份，認(rèn)定房源7.8萬(wàn)余套(間)，納入2021年計(jì)劃的項(xiàng)目已全部發(fā)放認(rèn)定書。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

　　成都市高度重視發(fā)展保障性租賃住房工作，市委常委會(huì)、市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開會(huì)議專題研究保障性租賃住房工作，市政府召開常務(wù)會(huì)專題組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神。在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月主持召開的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人專題匯報(bào)保障性租賃住房相關(guān)工作進(jìn)展情況，并對(duì)其進(jìn)行研究討論，對(duì)項(xiàng)目落實(shí)和項(xiàng)目認(rèn)定工作進(jìn)行安排部署。

　　同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)政府迅速成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，研究審議項(xiàng)目認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目認(rèn)定推進(jìn)難題，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展保障性租賃住房工作。

　　分門別類針對(duì)性辦理

　　建立臺(tái)賬管理機(jī)制

　　成都市根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配套用地建設(shè)、單列保障性租賃住房用地集中新建、非居住存量住房改建、非居住存量土地建設(shè)和各類享受政策支持的租賃住房納管等方式，分門別類制定項(xiàng)目認(rèn)定審批流程和項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目認(rèn)定書模板，明確申請(qǐng)條件、審批流程、職責(zé)分工、審核內(nèi)容等事項(xiàng)，并針對(duì)“商改租”“工改租”等項(xiàng)目審核程序相對(duì)復(fù)雜的實(shí)際，制定詳細(xì)的操作細(xì)則，逐一明確申請(qǐng)要件，規(guī)范辦理流程，切實(shí)方便企業(yè)申請(qǐng)辦理。

　　同時(shí)，實(shí)施專項(xiàng)臺(tái)賬管理，根據(jù)保障性租賃住房籌集方式，分別建立房源臺(tái)賬和項(xiàng)目認(rèn)定臺(tái)賬，明確項(xiàng)目認(rèn)定單位、時(shí)間、套數(shù)、面積、計(jì)劃投資、房源類型、實(shí)施主體等事項(xiàng)，指定專人進(jìn)行掛賬銷賬管理，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新工作進(jìn)展，倒排進(jìn)度掛圖作戰(zhàn)。

　　明確職責(zé)分工

　　建立聯(lián)合審查機(jī)制

　　堅(jiān)持全市“一盤棋”思想，在保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，各部門分工協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目認(rèn)定聯(lián)合審查。其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、申請(qǐng)受理、系統(tǒng)建設(shè)和臺(tái)賬建立，牽頭組織聯(lián)合審查;發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)及中央預(yù)算內(nèi)投資申報(bào);規(guī)劃和自然資源部門積極做好規(guī)劃審查、土地供應(yīng)工作;財(cái)政、稅務(wù)部門和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)財(cái)政、稅務(wù)、金融支持;市、區(qū)兩級(jí)國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)作用，負(fù)責(zé)房源籌集、資料收集、項(xiàng)目報(bào)審等工作，對(duì)聯(lián)合審查通過(guò)的項(xiàng)目及時(shí)出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。

　　如，成都高新區(qū)針對(duì)轄區(qū)申請(qǐng)企業(yè)多、項(xiàng)目數(shù)量多、房源總量多的實(shí)際，建立多部門聯(lián)合審查機(jī)制，細(xì)化各部門職責(zé)任務(wù)分工，明確審核辦理時(shí)限，通過(guò)召開項(xiàng)目會(huì)審會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等，加快審核工作進(jìn)展。2021年10月，一次性出具項(xiàng)目認(rèn)定書14份、認(rèn)定房源7165套(間)。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃

　　建立快速審批機(jī)制

　　成都市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)文件精神，多次組織召開專題會(huì)議，研究建立快速審批機(jī)制，優(yōu)化完善工作流程，著力打通審批環(huán)節(jié)壁壘，采取“三同步”工作原則，對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目同步籌集、同步審查、同步認(rèn)定，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。各部門協(xié)同推進(jìn)，通過(guò)成都市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)書、建設(shè)方案、可行性分析報(bào)告等申請(qǐng)材料進(jìn)行網(wǎng)上聯(lián)合審核并出具聯(lián)合審核意見(jiàn)書，切實(shí)加快審核進(jìn)度，提高審批效率。如四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局履行住房、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等多部門職責(zé)，充分發(fā)揮職責(zé)整合的優(yōu)勢(shì)，開辟項(xiàng)目審批“綠色通道”，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門，提前研究梳理項(xiàng)目，認(rèn)真核查項(xiàng)目申請(qǐng)材料，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組便捷完成審查，僅用了不到5天的時(shí)間，完成全區(qū)6份項(xiàng)目認(rèn)定書、6536套(間)房源從企業(yè)申請(qǐng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門初審、多部門聯(lián)合審查、領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定、出具項(xiàng)目認(rèn)定書等全流程辦理工作。

　　加大政策宣講

　　建立通報(bào)激勵(lì)機(jī)制

　　成都市高度重視政策宣傳，采取專題學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)、市級(jí)部門宣講和區(qū)(市)縣宣講、行業(yè)主管部門培訓(xùn)與申請(qǐng)企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分層分級(jí)先后6次組織市級(jí)相關(guān)部門、各區(qū)(市)縣、申請(qǐng)企業(yè)召開宣講培訓(xùn)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神要求，宣講解讀保障性租賃住房政策，培訓(xùn)講解項(xiàng)目認(rèn)定職責(zé)分工、申請(qǐng)資料、申請(qǐng)流程和辦理程序等事項(xiàng)，指定專人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)答疑解惑，確保行業(yè)主管部門熟練掌握政策規(guī)定、經(jīng)辦人員熟悉辦理流程、企業(yè)熟知申請(qǐng)程序。將發(fā)展保障性租賃住房工作納入市政府對(duì)各區(qū)(市)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門、市屬國(guó)有企業(yè)年度目標(biāo)績(jī)效管理，壓實(shí)主體責(zé)任，按照日問(wèn)詢、周小結(jié)、月通報(bào)的方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目認(rèn)定工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)認(rèn)定進(jìn)度滯后、認(rèn)定程序不規(guī)范的單位，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保按期保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。