□　安橙炫

　　小廁所，大民生。廁所問題不僅關系城鄉(xiāng)環(huán)境的改善，也關系群眾生活環(huán)境的改善，更折射出文明風尚和政府形象。近期，安徽省馬鞍山市制定出臺《馬鞍山市城市公廁管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，從制度層面促進公廁建設管理水平的提升。

　　《辦法》以問題為導向，立足該市實際，突出城市特色，堅持“小快靈”，不搞“大而全”，明確城市公廁的定義和分類，特別是引入了“共享公廁”的概念。規(guī)定了市政公廁、共享公廁實行免費開放，提倡其他公廁免費開放;鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位、餐廳、超市、商業(yè)服務窗口、賓館飯店等單位將內部廁所對社會公眾免費開放。規(guī)定夜間使用頻次較高的市政公廁原則上24小時開放，其他市政公廁按規(guī)定時間開放。社會公廁、旅游公廁應當在經營、服務時間內開放。共享公廁應當在服務協議約定時間內開放。

　　《辦法》要求提高公廁配置標準和服務水平。針對目前公廁建設標準不一，女性上廁所排長隊、老年人等特殊群體上廁所存在困難、特殊時段廁所供應不足等問題，規(guī)定新建、擴建、改建及配建市政公廁、旅游公廁應當達到或者高于國家規(guī)定的城市二類公廁設計標準，使用節(jié)能、環(huán)保技術材料，方便老年人、殘疾人、兒童和孕婦使用，并設置無障礙設施和第三衛(wèi)生間;采用防滑材料，特別是針對獨立式公廁要求在冬季雨雪天氣時應當采取防滑措施;合理設置男女廁位比例，提高公廁中女廁位數量;規(guī)定大型廣場、減災避險等場所應當儲備移動環(huán)保公廁設備材料;城市管理部門應當在節(jié)假日和重大活動等人流密集的場所，設置移動環(huán)保公廁。規(guī)定經批準拆除城市公廁的，建設單位應當按照先建設后拆除的原則負責重建，或者按照公廁造價給予補償，由城市管理部門安排重建;規(guī)定了公廁檔案管理，以方便公廁的維護維修。

　　《辦法》規(guī)定公廁導向牌應當規(guī)范、醒目，電子地圖明確公廁的具體位置和開放時間;夜間開放的公廁，標識應當晝夜可識別。規(guī)定市政公廁應當免費提供洗手液和衛(wèi)生紙，其他城市公廁提倡提供洗手液和衛(wèi)生紙;有條件的城市公廁可以設置自動售貨設備等便民設施。規(guī)定城市公廁按照平均每平方千米規(guī)劃建設用地不低于4座設置;考慮到老年人等群體的實際需求，城市公廁按照服務半徑300米的覆蓋標準設置;同時還列舉了應當設置公廁的區(qū)域和場所。

　　此外，《辦法》著力解決公廁數量不足的問題，突出方便群眾。要求從保障增量和挖掘存量兩方面進行制度設計，在保障增量方面，規(guī)定城市公廁按照平均每平方千米規(guī)劃建設用地不低于4座設置，將公廁作為環(huán)衛(wèi)設施建設專項規(guī)劃的重要部分，納入國土空間詳細規(guī)劃予以規(guī)劃保障，要求涉及住宅、商業(yè)用地的，在土地招拍掛時，根據控制性詳細規(guī)劃明確配套公廁規(guī)劃條件，要求配套公廁與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，保障規(guī)劃落地;在挖掘存量方面，積極發(fā)展共享公廁，鼓勵內部廁所向公眾開放。對公廁設置地點、服務半徑、男女廁位比例、第三衛(wèi)生間、免費開放、夜間開放、電子地圖、公廁標識、公廁指引牌、廁紙洗手液、設置移動公廁等方便群眾的細節(jié)都做了明確規(guī)定，讓人民群眾有更多的獲得感。